清理違法違規交易場所 為區域股權市場發展掃除障礙

■安 寧

近日，清理整頓各類交易場所部際聯席會議在京召開第三次會議，部署下一階段開展交易場所清理整頓“回頭看”活動。對此，筆者認為，限時清理整頓違法違規交易場所，不僅對A股來說是個重大利好，而且也為區域股權市場的順利發展掃除了障礙。

自2011年清理整頓各類交易場所工作開展以來，國務院高度重視，先后下發了《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》、《國務院辦公廳關于清理整頓各類交易場所的實施意見》，2012年1月份批準成立了清理整頓各類交易場所部際聯席會議。各有關部門、省級人民政府就清理整頓各類交易場所做了積極部署，使得各地濫設交易場所的勢頭得到了有效遏制，市場秩序明顯好轉。

筆者認為，在當前階段，限時清理整頓違法違規交易場所不僅具有現實緊迫性，而且還具有必要性。

一方面，對違法違規交易場所的全面清理整頓有利于清理出巨額資金，而這些巨額資金并不會閑著，將會尋找正規合法的交易場所進行投資，那么，目前估值比較低的A股市場將可能成為吸引這些資金的重要場所。另一方面，限時清理整頓違法違規交易場所也為區域股權市場的順利發展掃除了障礙。2013年8月份，國務院辦公廳出臺《關于金融支持小微企業發展的實施意見》，首次提出要在清理整頓的基礎上，將區域性股權市場納入多層次資本市場體系，激發了區域性股權市場的活力。

2015年6月26日，證監會發布了《區域性股權市場監督管理試行辦法（征求意見稿）》，但征求意見早已截止，該政策的正式版卻遲遲沒有發布；2016年9月份以來，證監會主席劉士余頻繁走訪區域股權交易中心，先后對天津股權交易所，齊魯股權交易中心等幾家規模較大的交易所進行了調研。此次調研頗受區域股權市場參與各方的關注。市場預期監管層在調研形成結論后，能出臺有關政策結束目前區域市場發展割裂的現狀。

筆者認為，在限時清理整頓違法違規交易場所的過程中，要在清理整頓基礎上做好交易場所的持續監管工作，促進交易場所健康發展，還需要再完善有關法律法規體系，建立起對交易場所的長效監管機制，切實加強對交易場所的監管，及時發現和糾正違法違規行為。